Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ст.1 Федерального закона от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне").

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст.1 Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Нормативная база

Федеральный закон от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"  в ст. 14 обязует организации: 

• планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; 
• планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; 
• обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; 
• создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 
• обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
• создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;
• предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.

Обучению подлежат:

(согласно Приказу № 646)

• Руководители (работники) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, в федеральных органах исполнительной власти;
• Председатели и члены комиссий по устойчивости федеральных органов исполнительной власти;
• Руководители эвакуационных органов федеральных органов исполнительной власти;
• Руководители спасательных служб и их заместители;
• Председатели и члены комиссий по устойчивости субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
• Руководители эвакуационных органов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
• Главы местных администраций ;
• Руководители (работники) органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;
• Начальники кафедр "Безопасность жизнедеятельности", преподаватели дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений среднего и высшего профессионального образования;
• Начальники, заместители начальников и преподаватели учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;
• Преподаватели образовательных учреждений дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, проводящие занятия, тренировки и другие учебные мероприятия по гражданской обороне;
• Руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;
• Начальники (руководители) и сотрудники территориальных органов МЧС России;
• Руководители (работники) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, в организациях;
• Работники эвакуационных органов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• Председатели комиссий по устойчивости организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;
• Руководители эвакуационных органов организаций;
• Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований;
• Учителя безопасности жизнедеятельности общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования;
• Начальники курсов гражданской обороны;
• Инструкторы и преподаватели курсов гражданской обороны;
• Руководители организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне;
• Руководители занятий по гражданской обороне в организациях;
• Инструкторы (консультанты) учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне.

Периодичность обучения

Периодичность повышения квалификации для всех категорий обучаемых не реже одного раза в пять лет. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области гражданской обороны и защиту от чрезвычайных первого ситуаций повышение квалификации в течение первого года работы является обязательно.

Категории обучаемых в АНО ДПО «КРЕДО»

• Руководители организации;
• Уполномоченные на решение задач в области ГО и защиты населения и территории от ЧС;
• Председатели и члены комиссии по устойчивости функционирования (ПУФ) организаций (объектов экономики);
• Председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ);
• Руководители и работники эвакуационных органов муниципальных образований и организаций;
• Руководители спасательных служб муниципальных образований и организаций;
• Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ);
• Руководители занятий по гражданской обороне в организациях.

Формы обучения

Обучение по ГО и ЧС работников может проводиться:

• очно (лекции и практические занятия),
• с использованием дистанционных образовательных технологий (работа на учебном портале, вебинары, консультации преподавателя по Skype)

Итоговые документы

Обучение завершается итоговой аттестацией. Слушателям выдается удостоверение  о повышении квалификации.

Административная ответственность за невыполнение требований в области ГО и ЧС

 Согласно ст. 20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

  Непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии ст.20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

 Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.